近些年，在科技强警示范城市和“3111”工程建设的大力推动下，在城市的各个角落、出入城市的交通要道、乡村重点区域随处可见一些监控摄像头，监控视频已经成为公安部门进行案件侦查的重要依据和线索的来源，随即而来对分散的摄像头的联网管理到服务实战提出了更高的要求。
但平安城市建设和使用过程中，仍然存在一些问题：
重硬件，轻软件：各地建设平安城市的过程，或多或少的存在重视硬件的建设，对于各项设备的硬件指标非常细化，但在软件方面规划和要求相对简单，要求模糊，使得后续使用过程中，出现不能满足业务使用的情况。
重规模，轻效益：在各地建设平安城市的过程，有些地市对于建设的规模上求大求全，但在建设的点位规划、系统实用性等方面没有结合实际情况，使得规模上去，但效益并没有达到实际效果，规模效益不成正比。
重使用，轻维护：各地平安城市经过几期的建设，规模较大，各业务部门使用的较多，但由于各种原因，设备出现各种各样的损坏，但对于系统的维护还比较初级，没有应用智能检测技术，责任部门和责任人不清晰，造成系统建设好，但维护跟不上，造成使用的情况不理想。
重建设，轻应用：各地对平安城市建设非常重视，资金和人力投入较大，但建设与实际应用没有完全有机的结合起来，造成技防监控工作与公安机关实战要求差距较大。应用不足，效能不高成为一些地方的技防建设的短板。
通过视频共享平台与视频联网平台的建设，实现在视频专网、公安内网的视频资源高度整合，可进一步为深化视频应用打下坚实的基础。
需求概述
公安实战业务的需要
事前防范。视频巡逻与警情结合力度不够，巡逻策略缺乏科学的数据支撑与指导。视频巡逻与多警种单位缺乏有效配合，巡逻资源没有得到充分利用。视频巡逻与警力资源结合相对单一，视频巡逻与诸如警车、单兵车载、移动警亭等警力资源没有进行深度的融合。
事中处理。综合布防与联动报警：缺乏统一的操控平台，实现对嫌疑人员、嫌疑车辆的实时、快速、可视化的综合布防策略与联动报警的手段。指挥调度：指挥调度手段较为单一，与GIS系统、调度系统、交通系统、监控系统等多系统融合方面需提升与完善。
事后分析。视频侦查：视频监控资源与案件信息系统相对独立，缺乏案件信息与视频信息深度关联的统一数据仓库。
图像研判：视频监控资源的GIS时空复现、综合研判、线索收集与综合对比。价值视频资源库：缺乏有效的联网工作交流平台，分享案件预判、案中处理、案件侦查过程中各种实用的技战法。
电子运维系统的需要
平安城市系统设备众多，室外分布广，需要一套全面的电子运维系统，利用信息化手段，提升运维管理水平，实现系统配置管理、性能管理、供电监控、环境监控、故障管理、安全管理等。
建设思路
以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》、《全国公安机关图像信息联网技术方案》、《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》等为建设依据，结合公安图像系统的建设、网络以及各类监控资源的现状，对目前公安机关图像资源进行联网整合，主要建设思路是：
全面建成视频共享平台、联网实战平台视频共享平台。该平台在视频专网部署，主要用于联网视频专网图像资源以及汇接社会图像资源，可实现对重点、要害单位等社会视频图像信息的整合；共享平台须与同级联网平台对接，上下级共享平台之间可根据需要进行级联；共享平台根据实际需要，在保证信息安全的前提下，可向公安以外单位提供图像信息资源。
联网实战平台。该平台是指由公安机关建设、管理、应用，在公安网络上运行的平台，通过公安网直接与上级联网平台进行级联，主要用于与同级共享平台对接，并整合接入公安信息网内部图像资源，联网平台可与公安网内各信息系统进行信息共享。该平台部署于公安信息网内，平台着重强化实战功能，全面支撑情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理、反恐防暴、维稳处突等业务应用，实现视频监控系统全网共享、视频图像信息全网共用、一点布控全网响应、应用管理全网运行。
加快整合公安机关内外部视频图像信息
公安机关内部视频图像信息的整合。要依托公安视频联网实战平台加大整合力度，有效整合包括公共区域监控系统、交通警察系统、卡口监控系统、督察系统、监所管理系统等公安自建视频图像系统的信息。
公安机关外部视频图像信息的整合。要依托视频共享平台整合以下两部分的视频图像信息：一是整合公安机关建设的、在视频专网上传输的视频图像信息；二是在责任明晰和技术保障可靠的前提下，将重点、要害单位等社会自建视频监控系统中涉及公共区域的视频图像信息接入视频共享平台。
逐步建立视频图像信息数据库
在视频图像信息数据库的建设方面，采取图像信息集中存储管理和分级分散管理相结合的方式，对各部门、警种关注的视频图像信息进行整理、分类存储，并建立索引摘要。数据库应当具备完善的查询、比对、归档和存储功能，并采取动态管理方式，确保信息的及时、准确、有效。
不断完善视频图像信息的安全接入
社会视频图像信息接入公安机关要遵从《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入部分》等相关技术规范，采用经公安部、国家保密局认可的边界接入设备。视频共享平台接入到联网实战平台，接入点优先选择在市地级以上公安机关，以减少接口数量，降低接入风险。要对确需接入的视频图像信息或摄像机的属性进行分类，设定对应的安全接入级别和安全措施，并通过公安部门的测评验收后，方可正式运行。
社会图像信息资源在接入视频专网时，也应当通过防火墙、安全隔离网闸等必要的安全设备进行接入。融合物联网技术，强化系统电子运维系统的健康运行很大程度上依赖于后期的运行维护，而目前绝大多数系统的维护过分的依赖人力驻守的方式。无法做到系统故障提前告警、故障派单处理全程跟踪。
电子运维系统核心功能包括：端到端的全局运维管理，从前端摄像机、网络传输设备到中心服务器、存储系统等的环境信息、供电状态统一管理；从系统运维故障告警、故障分析报告到维修派工、处理情况跟踪、处理结果录入一整套闭环处理流程，对系统正常运行提供有力保障；定期分析整个系统中故障发生类别、统计出易发生故障设备类型，为用户更新改造设备选型提供第一手资料。
结束语
通过视频联网，服务实战的系统建设，最终需要建成一套以公安实战应用为核心，通过对各类数据、图片、图像信息的采集、接入、传输、汇集、整合，关联“大情报”、“警综”、“PGIS”及其它公安信息系统资源，建立分布存储、相互关联的视频监控资源库和案件情报库，基于情报研判、侦查破案、治安防控、应急处突、交通管理、社区警务等重点业务构建应用，为中国平安城市事业提供实战、高清、智能、安全的城市报警监控系统。
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