农村社会保障关系农村经济的发展及农民生活的稳定，尽管当前农村社会保障建设取得了一些成绩，但依然存在制度性保障等诸多制约因素。基于政策实施缺乏监管、农民自我参保意识淡薄等现状，推进农村社会保障政策制度、法律、监管体系建设，提高农民的参保积极性是确保农村社会保障制度落实到位，保障和改善民生的有效路径。
关键词： 农村社会保障制度 问题 建设
摘 要 1
第一章 绪论 2
第二章 农村保障制度建设的思想和社会保障制度的主要内容 3
（一）农村社会保障制度建设的指导思想 3
（二）社会保障制度的主要内容 3
第三章 农村社会保障制度发展现状 4
（一）新型农村合作医疗不断完善 4
（二） 农村养老保险制度改变 4
（三） 农村社会救济制度不断完善 4
第四章 农村社会保障制度改革现存的问题分析 5
（一）社会保障资金筹措运作机制不完善 5
（二） 农村社会医疗保险制度有待完善 5
（三） 农业保险保障水平低且不均衡 6
第五章 农村社会保障制度问题解决对策 6
（一）加速推进农村社会保障制度改革 6
（二） 推进开发式扶贫 6
（三） 健全农村社会保障的监管考评体系 6
第六章 总结 7
参考文献 8
致谢 9
农村社会保障制度问题解决对策
（一）加速推进农村社会保障制度改革
应完善农业补贴政策。在加大农村农业科技研发和科技投入力度的同时增强农业生产能力,保障科技成果向农业实际生产的转化,这就要求政府处理好科研院所和农业生产发展之间的关系,为完善农村社会保障体系提供技术支持和物质基础。在农业补贴方面,在调节保险补助比例差距的同时加强对中部区域和产粮重要地区的政策扶持和保险补助力度回。以提高产量大省的粮食产量,增强该区域农户的种田积极性。
（二）推进开发式扶贫
"授人以鱼不及授人以渔",这也是十分浅显的道人。中国的很大一个贫困地区是很有机会利用经济结构调整,通过改变自食其力,脱离贫穷来减轻社会保障负担的。中国的扶贫是在生活必需品方面予以扶持和帮助,在全面解除贫困上我们政府是有事情可办的,可以借助地方资金和特色经济,从资金和措施上予以扶持,进行指导。
（三）健全农村社会保障的监管考评体系
健全监管制度。着重从新型农村社会保障的政策执行、法律实施的监督管理以及资金执行状况等方面加强监管。一是强化管理系统内部的监管。通过健全制度,切实加强对农村社会保险承办单位的监管,监控的主要是农村社会保险资金的收付与运用状况。二是通过监督委员会强化对管理委员会的直接监督。由于政府系统内的自身监管具有相当的局限性,因此农村社会保障监管委员会要逐步强化对监督管理委员会的直接,外部监管并作为政府多层次监督中较为重要的环节。三是强化社会监督机制。
参考文献
[1]江治强，李将军.我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向[J].甘肃社会科学2008（2）：215-219；
[2]王国军.《社会保障：从二元到三维-中国城乡社会保障制度的比较与统筹[M]对外经济贸易大学出版社.2005年4月；
[3]邓大松，刘昌平.新农村社会保障体系研究[J].人民出版社.2007.7：34；
[4]任保平，王艳.建立健全农村社会保障体系的基本思路[J].陕西师范大学学报（社科版）.2003（2）：29~35；
