php JQuery中的AJax提交过来的是乱码 不同浏览器下

JQuery中的AJax提交过来的是乱码

网页编码都一样的，但是在老版浏览器下提交数据，显示乱码，高速模式收到的数据正常

使用encodeURI

var url = encodeURI('xxxAction.action?para='+中文);
 $('#cc').combobox({
     url : url,
     editable : false,
     valueField : 'cityId',
     textField : 'cityName'
 });